关于印发《2018年常德市交通建设项目安全监管“强执法防事故”行动实施方案》的通知


    发布日期:2018-05-23信息来源:交通质安处字号:[ ]


    常德市交通建设质量安全监督管理处

    关于印发《2018年常德市交通建设项目安全监管“强执法防事故”行动实施方案》

    的通知

     

    各在建干线公路及水运项目:

    现将《2018年常德市交通建设项目安全监管“强执法防事故”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

     

    常德市交通建设质量安全监督管理处

    2018年5月22日


    2018年常德市交通建设项目安全监管

    “强执法防事故”行动实施方案

     

    根据《常德市交通运输局关于印发〈常德市交通运输系统安全监管“强执法防事故”行动实施方案〉的通知》(常交函〔2018〕33号)精神,为进一步加强安全生产监管执法工作,巩固安全生产“打非治违百日行动”成果,推动“落实企业安全生产主体责任年”活动取得实效。结合我市交通建设项目实际,我处决定在全市交通建设项目范围内组织开展安全监管“强执法防事故”行动,特制定本方案:

    一、指导思想和工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持生命至上、安全第一,牢固树立安全发展理念,坚持依法治安,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,以预防群死群伤事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以加强监管执法为主线,在全市深入开展安全监管“强执法防事故”行动。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道,严防各类生产安全事故的发生,确保全市交通建设安全生产形势平稳向好。

    二、组织机构

    交通建设项目“强执法防事故”活动领导小组:

    组  长:杜自力;

    副组长:谢大明、胡安涛、陶  治(常务)、范志勇;

    成  员:各科室全体人员。

    三、活动的时间和形式

    时间:2018年5月至2018年12月。

    形式:市交通建设质量安全监督管理处分5个监督小组以日常、集中、联合、专项等形式,进行督导检查、交办督办,推动行动的开展。

    四、活动内容

    (一)提高执法素质、严格依法行政。

    活动期间我处每月组织全体监督人员通过学习、专题培训等形式学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南交通建设工程质量安全监督管理条例》等法律法规及习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话精神,切实增强安全生产法治意识,提高以法制方式解决安全生产突出矛盾和问题的能力。同时分批组织监督人员按照“依法治国、依法行政、依法治安”的要求,开展以“夯实基础,强化训练、打造一流执法队伍”为主题的教育培训活动,学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法(中华人民共和国交通运输部令2017年第25号)》等部门行业法律法规等依法行政知识,开展执法演练,提高监督人员的素质,提升效率和水平。

    我处将“强执法防事故”活动做为安全生产“隐患清零”“打非治违”行动升级版,保持打非治违高压态势。活动期间我处将按照“一单四制”“两不一直”的要求,加大巡查力度,加强督查督办,交通建设项目全覆盖,“双随机”抽查比例不低于20%。集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,依法采取行政强制措施或依法申请司法机关强制执行。五类重点问题:1.企业主要负责人履职履责情况必查;2.隐患排查治理情况必查;3.应急预案工作必查;4.重大危险源管理工作必查;5.安全生产三级教育培训情况必查。

    (二)强化安全生产事前处罚、严防事故发生。

    严格贯彻落实市委市政府“隐患即事故”的原则,坚持预防为主,推进执法关口前移,结合“落实企业安全生产主体责任年”活动和各类专项整治行动,我处将加大事前执法检查以及处罚力度,将事前执法作为强化企业主体责任、推动安全防范措施落实,突出检查架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道、临时用电、施工电梯和沥青拌合站等八项重点安全关键控制点的管理和责任落实,复产复工、特种设备操作、工程车辆管理等重点环节,严查企业三违(违法违规违章)行为,采取有效措施扩大事前执法覆盖面,努力提高事前执法数量质量,预防安全事故发生。

    (三)全面压实企业主体责任、深入开展安全生产法制培训教育。

    各项目建设单位要结合“落实企业安全生产主体责任年”活动, 通过召开专题会议、专题学习培训、“安全生产月”等活动形式,引导企业负责人、安全管理人员和一线从业人员深入学习贯彻党的十九大报告中关于安全的重要论述、《安全生产法》和《主体责任规定》等法律法规,提高行业安全意识、提高企业主要负责人及从业人员安全生产法治意识,提高从业人员的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。在施工过程中能在第一时间发现和排除安全隐患,及时把安全隐患消除在萌芽状态并督促其自觉服从和配合安全监管执法。

    每月3日各监督责任人将督查情况报送工程施工安全监督科。联系人:陈志,邮箱:376485084@qq.com。

     

    附:安全监管“强执法防事故”行动情况月报表


    常德市交通建设质量安全监督管理处
    安全监管“强执法防事故”行动情况月报表
     建设项目:填报时间:
    组织(包括日常、集中、联合、专项等)执法活动次数
    重点检查内容检查情况备  注
    企业主要负责人履职履责1.建立、健全本单位安全生产责任制。建设业主单位、
    施工单位
    2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 建设业主单位、
    施工单位
    3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。建设业主单位、
    施工单位
    4.保证本单位安全生产投入的有效实施。建设业主单位、
    施工单位
    5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。建设业主单位、
    施工单位
    6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。建设业主单位、
    施工单位
    7.及时、如实报告生产安全事故。建设业主单位、
    施工单位
    隐患排查治理情况自查记录、治理情况。建设业主单位、
    施工单位
    应急预案工作制定了应急预案;检查针对性和可操作性,有演练记录。建设业主单位、
    施工单位
    重大危险源管理1.危险源识别评价,重大危险源清单及实施管理情况(动态管理)。施工单位
    2.落实了风险告知制度,有书面告知作业人员记录。施工单位
    安全生产三级教育培训制度、内容、记录。施工单位
    八项重点安全关键控制点
    的管理
    1.施工组织设计中的安全技术措施,检查针对性和可操作。施工单位
    2.制定了危险性较大工程专项施工方案,方案的报批资料;检查方案的针对性和可操作性。施工单位
    3.按规定制定临时用电方案;电工巡视维修保养记录。施工单位
    复产复工1.人员履约。施工单位
    2.安全生产主体责任落实、安全生产管理制度的建立及执行情况。建设业主单位、
    施工单位
    3.重大安全隐患的排查及整治情况。建设业主单位、
    施工单位
    4.施工场地及安全防护达标管理情况。施工单位
    5.人员安全教育培训及技术交底情况。施工单位
    6.八项施工作业安全关键控制点管理要求的落实情况。施工单位
    7.特种设备的检验、使用及维护情况等。施工单位
    特种设备操作1.建立了特种作业人员花名册;有到岗、离岗记录。施工单位
    2.特种作业人员的有效资格证书。 施工单位
    3.特种设备的检验证书。施工单位
    工程车辆管理用车登记和审批、驾驶员的安全教育和培训,驾驶员无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶;超员超载超速和人货混装行车;车辆安全检查、维护保养和报废更新制度。使用证照不全的车辆参工参运。驾驶安全设施不全或者不符合技术标准等存在安全隐患的车辆。施工区域内车辆行驶路线的优化和日常管理,尽量避开陡坡急弯临水临崖路段,沿途危险路段应按规定要求设置安全警示标志。车辆非法改(拼)装、逾期未检验、逾期未报废上路行驶、不按规定购买第三者责任强制保险、未按规定粘贴车身反光标志和安装侧后部防护装置、超限超载超速行驶、货车违反规定载人以及载物时遗洒、飘落载运物等行为,管理台帐。施工单位
    其他安全违法行为施工单位
    注:本表由各监督小组填写,每月3日前(若遇休息日提前报)向市处安全科报送(上月情况)。
     检查人:


     

    常德市交通建设质量安全监督管理处           2018年5月22日印发





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